把地基打牢

——浙江出口工业产品质量安全示范区建设纪实

    编者按 不久前，国务院总理李克强作出重要批示，对国家质检总局加强出口工业产品质量安全示范区建设、促进产业转型升级的工作和取得的成效给予充分肯定，中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋和国务委员王勇也分别就质检部门加强出口工业产品质量安全示范区建设作出批示。

    建设好出口工业产品质量安全示范区，这其中凝聚着全国质检人多年来的努力和汗水，也包含着浙江检验检疫人的辛勤和付出。据介绍，浙江检验检疫局从2007年12月起，开展出口工业产品质量安全示范区建设，至今已近6年时间。多年来，该局紧紧围绕国家质检总局创新监管模式、提高监管效率、提升产品质量水平、服务地方经济发展的总体要求，以构建质量安全综合管理机制为目标，扎实推进相关工作，收获了累累硕果。

    把示范区建设好，如同把地基打牢。日前，笔者从浙江检验检疫局获悉，该局辖区已经建成2家国家级出口工业产品质量安全示范区、10家省级示范区，另有6家在建示范区，且多个产业集聚区已经启动筹建工作，涉及浙江省9个地市，涵盖服装、鞋袜、低压电器、电光源、玩具等浙江省传统出口产业。

    强化行业管理 监管更有效

    浙江以民营经济为主，块状特色明显，有500多个年产值超亿元的块状经济，涉及175个行业、24万家企业。依托块状经济和产业集群分布，开展出口工业产品质量安全示范区建设工作，具有肥沃的土壤。

    事实证明，开展示范区建设工作，确实提高了检验监管的有效性。据悉，浙江局辖区实施区域化管理以来，产业集聚区涉及欧盟通报、美国召回案例大幅下降，如义乌出口仿真饰品由2007年仅1年就20多起，下降到了2008年至2012年5年共7起，杭州低压电器、温州鞋类产品、台州机动车、大唐袜业、丽水木制玩具更实现零通报。

    在示范区创建过程中，浙江局积极探索示范区检验检疫监管模式和通关机制改革，扎实推进风险管理体系建设，建立产品质量安全溯源体系和责任追究体系，检验监管有效性不断提高。比如在浙江云和出口木制玩具示范区，针对木制玩具质量安全风险点——滚漆环节，地方政府和相关职能部门多次深入研讨，出台了滚漆企业备案制度，把游离于监管之外的滚漆企业纳入示范区监管之中，使得云和木玩产业在欧美国家大幅提高玩具准入标准、加大通报力度的背景下，交出了一份零通报的成绩单，云和木玩也逐渐发展为“山水云和、童话世界”的金字招牌。

    强化部门协作 服务更有力

    众人拾柴火焰高。一个人、一个部门的力量始终是有限的，浙江局从一开始就意识到：建设出口工业产品质量安全示范区，必须充分发挥地方政府的主导地位，协调各职能部门和行业协会形成合力。

    通过示范区的创建，检验检疫部门和地方政府形成了良好的交流沟通机制，通过签订合作备忘录，成立示范区建设领导小组，形成了产品质量联合治理、示范区联席会议制度等合作机制。浙江省委省政府把“依托块状经济和产业集群分布，建立出口产品示范区”作为“十二五”浙江省质量强省建设主要指标之一；杭州建德通过共建出口低压电器质量安全示范区，地方政府和检验检疫机构形成了良好互动，在全面提升建德出口低压电器产品质量安全水平、促进产业转型升级上达成了共识。

    “提升产品质量安全水平，目的是为了促进集聚产业更好更快发展，提高集聚产业的竞争力。”浙江局检验监管处处长骆江洪告诉笔者，浙江局在此项工作中，充分结合产业特点，在示范区内实现了政策、资金、技术等资源的集中配置和优化整合。浙江义乌出口饰品示范区协调政府资源，投入1000万元在义乌检验检疫局建立了国家级小商品质量安全检测实验室，解决了几千家企业的实际困难，有效提升了示范区的质量水平；丽水云和木制玩具示范区、永康出口电动工具示范区等地都以示范区为载体，建立起公共检测平台。

    强化质量服务 发展更有劲

    日前，经丽水检验检疫局检验合格，浙江丹妮婴童用品有限公司生产的一批4149套、货值60352美元的木制玩具顺利出口伊朗。这是丽水木制玩具首次出口伊朗。

    产业集聚区综合服务能力的提升，为产业的发展注入了不竭动力。在当前国际贸易日益严峻的背景下，浙江局辖区的示范区逐步显现出更强大的风险抵御能力和产业发展潜力。如诸暨大唐袜业示范区，在严峻的国际贸易形势下，出口额取得了16.1%的增长；在建德出口低压电器产品检验监管示范区，杭州检验检疫局帮扶企业积极开展技术创新，引导企业制定联盟标准，积极参与行业标准和国家标准的制定，辖区内示范企业欧亚电器研发了一款节能插座，获得了英国政府每件30%的进口补贴。

    “我们正在研究更多的配套措施和方法，力争把出口工业产品质量安全示范区真正打造成出口商品质量安全的样板区、对外贸易便利化的先行区、出口竞争新优势的培育区。”骆江洪告诉笔者。《中国国门时报》