国家质检总局法律顾问、中国行政法学研究会名誉会长、中国政法大学终身教授  应松年

    各位领导，朋友们：

    今天的这个纪念《产品质量法》施行20周年的会议是一个很有意义的会议。《产品质量法》的颁布和施行直接影响了我国经济社会的发展、公民的生活质量和人身财产安全，影响了企业的竞争力和国家的富强，应该说是一个事关全局的大事。

    质量强则中国优，质量优则中国富。我想产品质量的问题在市场经济的发展阶段可能是比较突出的，在市场经济发展的上世纪80年代和90年代这两个阶段，一方面是产品极大丰富，生产者和经营者开始增加；另一方面是人们开始追求财富，追求私利的欲望也在增强。而行政监管部门则缺乏监管方面的工作经验，所以产品质量问题是一个大事情。

    解决产品质量问题需要各方面的努力，需要全社会的动员，多措并举，其中最重要的是执法，1993年《产品质量法》的发布施行，是我国质量工作法治化的重要里程碑，也表明我国进入了法制建设的新时代。经过20年的努力，我们在产品质量方面有了很大的进步。全民的质量意识在提高，企业生产产品的整体质量水平和企业内部质量管理水平都有了较大的发展和进步。政府进行的产品质量监管和推动的产品质量社会共治都取得了巨大的成效，包括《产品质量法》之后的修改，也将《产品质量法》延伸至社会更多的领域。我们已经初步形成了一套促进产品质量发展和进步的管理体制。

    为了持续提高我国的质量水平，国务院还在1996年到2010年发布了《质量振兴纲要》，之后又发布了《质量发展纲要（2011-2020年）》。《质量发展纲要》为我国指明了未来10年质量发展的指导思想、工作方向、发展目标和重点任务，同时还要求将各地区、各行业的质量发展纳入到国民经济社会发展规划中。2020年我们要全面建成小康社会，《质量发展纲要》也是在2020年完成，应该说，建设质量强国是建成小康社会的重要内涵和重要方面，也就是说，质量发展要为小康社会提供质量保障。

    市场经济发展阶段涌现了很多新的、优秀的产品，同时产品种类不断丰富、产品数量不断激增，单纯依靠政府的监管力量是远远不够的。我们需要动员全社会来建设质量强国，包括进一步完善质量法制体系，加强质量法制宣传教育，提高全社会的质量意识、质量思维、质量诚信等。在这方面，应该说我们的动员和宣传力度还是不够的。对于质量监管，当然是以政府为主导，但同时我们还要将消费者、企业、社会组织和媒体等社会力量一起动员起来，共同努力，构建我们的质量强国。我想这就是我们所讲的群众路线吧。

    另外，对于产品质量好的优秀企业和优秀产品，我们还是应该加大宣传力度，奖励优秀产品生产企业。在这方面我们现在做了不少工作，但还需要在思路上进一步加强和创新。以前我们总强调人口红利，现在我认为最重要的是质量红利，坚持质量取胜，我们国家就能强大，就能富裕。当然现在从产品质量信息来看，我觉得要抓住重点，食品安全问题事关公民的生命健康。另外，还有出口产品的质量问题，我也听到了不少这方面的评论，这是事关国家声誉和国家经济实力的大事。我们不仅要加快建立健全监管体系，在制度上下功夫，还要严格规范执法，在加大执法打击力度上下功夫。我相信，只要我们朝这个方向和方面努力，我们就定能将我国建设成为质量强国。